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¿Es necesaria una reforma de la Ley Reguladora de las Bases Locales?
La Junta de Andalucía piensa que sí.
Era necesaria una reforma de una Ley que ya tiene 20 años, para adaptar a los Ayuntamientos a la realidad y, sobre todo, para poder afrontar su principal problema, que es la financiación. El nuevo Estatuto de Autonomía obligaba a la Junta de Andalucía a realizar algo al respecto.

El Consejo de Gobierno Andaluz ha dado luz verde a la tramitación de los anteproyectos de las leyes de Autonomía Local de Andalucía (Laula) y de Participación de los Entes Locales en los Tributos de la Comunidad. Una legislación ‘pionera’ en España que reforzará las competencias, la autonomía y la suficiencia financiera de los municipios.

La primera de estas leyes tiene el objetivo de delimitar las competencias que corresponden a los ayuntamientos. Mientras que la segunda pretende articular la participación y financiación de los gobiernos locales dentro de los tributos sobre los que tiene potestad normativa la Junta de Andalucía. Aquí hay que remarcar que trata sobre los tributos y no sobre los impuestos.
La futura Ley de Autonomía Local de Andalucía establece una nueva arquitectura municipal en la comunidad, al fijar unas 29 competencias propias de diputaciones y ayuntamientos. Lo que supone trece más que las fijadas en la Ley de Bases de Régimen Local. Se trata de otorgar a las corporaciones más capacidad de autogobierno.
La colaboración financiera se llevará a cabo a través de la creación del Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad, que comenzará a aplicarse en 2011 y que tendrá carácter incondicionado, esto es, respetará la autonomía de los municipios para decidir el destino de los recursos que reciban.
Estas leyes seguramente se aprobarán por junio del 2010. Se ha solicitado la retroactividad a enero pero va a ser muy improbable.
Por el momento, no hay ninguna otra comunidad que esté planteando este tipo de reformas.
Estas dos leyes, ¿serán suficiente para sacar a los Ayuntamientos de Andalucía de una probable bancarrota?  Esperemos que sí.
También es interesante formularse la siguiente pregunta, ¿qué se va a realizar con la financiación extra?, ¿servirá para hacer lo mismo de antes pero sin tantas penurias económicas, estar más desahogados?, o bien ¿servirá para hacer cosas nuevas y seguir estando con el agua al cuello?

Juan Manuel Moyano Cosano
Consultor ERP Help Desk Nivel 2